武汉殡葬协会清明部署动员会在长乐园陵园召开，记者从会上获悉，今年清明节起，武汉市将推出多项殡葬惠民举措，面向城乡低保对象免收殡葬基本服务费，惠及数千低保户。武汉市民政局副局长刘友华介绍，武汉市2009年8月出台了免收城乡低保对象殡葬8项基本服务费，今年在此基础上再增加两项。这10项免费项目包括：殡仪车辆接运遗体到殡仪馆、遗体搬运、馆内冷藏（3天）、平板炉火化、上门服务、骨灰坛盒装灰封口、骨灰坛盒写字、工本费、送环保骨灰盒、遗体消毒费。目前，已为4417户城乡低保对象免收殡葬基本服务费400多万元。

　　高价殡葬“怪现象”

　　网民高呼“死不起”

　　“现在人死后火化、墓地的费用高得吓人，死都死不起呀。”不少网友抱怨道。

　　谈到殡葬行业的高费用，业内人士列出了一份丧葬清单：一个成本只有几十元的骨灰盒，可以卖到三四千元甚至更多；一个墓穴动辄上万元甚至十几万元；给殡仪馆工作人员的“白包”；运尸费、抬尸费、火化费、取灰费、火袋费等名目繁多的服务项目无一不是收费的名目。据悉，去年我国人均可支配收入才1.5万余元，平均一个人的丧葬费用则高达几万元，一个人的丧事，使亲人们在忍受精神创伤的同时，又不得不承担巨大的经济压力。

　　“在城市，每平方米售价上万元的楼盘都是高档楼盘，普通百姓虽不可企及但也可以不买，而平均一个不到1平方米墓穴的售价一般都在好几万元。”市民刘先生说。

　　“坟墓比房子贵，陵园墓地开发的利润远远超过房地产业。”一位不愿透露姓名的业内人士说，陵园、墓地除了手续不好办理以外，运作成本都不高，利润却相当惊人。目前较为流行的做法为，与当地村委会、乡镇或者民政局合作，由对方出地，老板投资；即使征地，由于一般是偏远山地，地价也不高，一般每亩土地征地费用不过数万元，加上平整、绿化投入每亩5万元，道路、花岗石装修等投入最多5万元，折算下来，每亩土地成本不过20万元。但一亩土地一般可修建350个墓位，即使按照每个墓穴销售价一万元计算，每亩土地上所建墓地的销售额可达350万元。根据财政部、国家税务总局的规定，公墓是免收营业税的，因此除去单个墓穴石料的钱和土地成本，开发商的利润近400％。

　　殡葬惠民举措惠及困难群体

　　武汉市殡葬惠民新政惠及五类人群，有城乡低保对象、城市三无（无生活来源、无赡养人、无劳动能力）人员、农村五保老人、城乡重点优抚对象及流浪乞讨人员。针对这五类人群的免费项目有：殡仪车辆接运遗体到殡仪馆、遗体搬运、馆内冷藏（3天）、平板炉火化、上门服务、骨灰坛盒装灰封口、骨灰坛盒写字、工本费、环保骨灰盒、遗体消毒费等。

　　武汉民政部门相关人士介绍，根据新颁布的《武汉殡葬管理办法》，武汉在全国省会城市中，首次推出墓地销售的规范合同，明确保护了消费者的权益，陵园随意迁移用户的墓穴将受到处罚。此外，合同还规定，预订墓地的时间不得超过一年，从而对陵园销活人墓进行了规范。民政部门称，陵园如果超过一年期限销售活人墓一经发现严厉查处。今后将根据有关法规，未知名且无人认领的遗体，属正常死亡的，由医疗机构或民政救助机构查找认领人。经查找后无人认领的，向社会公告。公告60日后仍无人认领的，由公告单位通知遗体所在地公安部门，为遗体提取并保存DNA生物检材后，书面通知火葬场办理火化事宜。

　　另外，武汉还将建两大公益性墓地陵园，规范殡葬土地使用。刘友华说，今后武汉市还将大力推进公益性墓地建设，同时严格经营性墓地的使用和销售。公益性墓地就是节地墓、生态墓，这些墓都将采用墓穴小型化，墓碑卧式化。同时近期还计划在江南江北各建一个公益性墓地陵园。按照不占地或者少占土地、有利于保护生态环境的原则规划建设，单个墓穴(含合墓)的面积不得超过1平方米，墓碑高度不得超过1米，墓区的绿化面积不少于建设总面积的30%。目前武汉市管辖的12家公墓都已经开辟了公益性公墓区，各区也将新建区级公益性墓地，农村也要有新改建农村公益性墓地。

　　刘友华介绍，2009年8月，武汉市出台了免收城乡低保对象火化等八项基本服务费，当年，全市7家殡仪馆就为1186户城乡低保对象免收火化基本服务费108.15万元，去年又为3231户城乡低保对象免收火化基本服务费310万元。刘友华说：“以上五类人群百年之后如果没有特殊要求，在殡仪馆办理丧事、到公墓安葬基本不用花一分钱。长乐园陵园对五保户（只需出示民政部门证明）免费安葬。”

　　做好行业监管 推行“厚养薄葬”

　　厚养就是在老人活着的时候让老人能够感受到人间的天伦之乐，能体会到儿女的孝道和温暖。薄葬就是节俭、文明、低碳办丧事，让老人老有所养、老有所乐、老有所医，是各级政府对老人最关心的大事。政府历来倡导厚养薄葬，这也有助于和谐社会的建设。

　　目前，武汉生态环保葬遭遇尴尬：一方面大量的环保葬方式低收费甚至不收费，但另一方面，墓穴葬仍然是安葬的主流。近日来自民政部门的统计，武汉市从1997年首推树葬，截至2010年，全市12家公墓单位，累计墓穴安葬44.8万个，格位葬3.03万个，植树葬1461个。2007年，选择墓穴葬的12450个，格位葬880个，植树葬382个；2008年，选择墓穴葬的13248个，格位葬769个，植树葬308个；2009年选择墓穴葬的130632个，格位葬708个，植树葬89个;2010年选择墓穴葬的14068个，格位葬684个，植树葬85个。专家认为，除了要消除人们的传统安葬观念外，推广节地的环保葬还需要政府政策引导。近日，刘友华表示，今后将对采取环保葬的市民实施奖励。生态环保葬以深埋、植树(花坛、草坪)等安葬方式为主，由民政部门予以奖励。此外，民政部门近日还首次明确，公墓使用年限为20年。根据有关法规，使用年限从1998年5月19日算起，此前使用的墓地均按此时间计算。墓地使用到20年的年限后，用户须和陵园重新办理手续，并缴纳一定的维护保养费用。

　　刘友华说：“相关惠民举措已经制定完毕，待上报市政府常务会议讨论通过后，将于近期对外公布。此外，今年还将大力推广“绿色殡葬”理念，大力倡导树葬、草坪葬、骨灰寄存、骨灰深埋不留坟头等少占或不占土地的新式葬法。大力宣传鲜花缅怀先人、文明绿色祭扫、倡导集体公祭、网络祭扫等健康文明的祭扫方式。”